{"id":5012,"date":"2026-06-04T11:51:30","date_gmt":"2026-06-04T09:51:30","guid":{"rendered":"https:\/\/itm3.glocalconsulting.it\/?p=5012"},"modified":"2026-06-09T10:17:12","modified_gmt":"2026-06-09T08:17:12","slug":"commissioni-territoriali-per-il-riconoscimento-della-protezione-internazionale-cosa-sono-come-funzionano-e-il-ruolo-cruciale-dei-servizi-linguistici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/itm3.glocalconsulting.it\/?p=5012","title":{"rendered":"Commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale: cosa sono, come funzionano e il ruolo cruciale dei servizi linguistici"},"content":{"rendered":"\n

Le commissioni territoriali per il riconoscimento della protezione internazionale sono gli organi che, nel sistema italiano dell’asilo, decidono se a una persona richiedente vada riconosciuto lo status di rifugiato<\/a>, la protezione sussidiaria<\/a>, la protezione speciale, o se la domanda vada rigettata. Il loro lavoro \u00e8 il momento pi\u00f9 delicato di tutto il percorso di asilo: dalla qualit\u00e0 dell’audizione e dalla precisione della comunicazione linguistica dipende, letteralmente, il futuro di una persona.<\/p>\n\n\n\n

In questa guida ricostruiamo cosa sono le commissioni territoriali, come si svolge l’audizione, perch\u00e9 interpreti e mediatori\/mediatrici linguistico-culturali sono figure essenziali del procedimento, e quali sono i requisiti tecnici che le commissioni richiedono a chi fornisce servizi linguistici<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cosa sono le commissioni territoriali<\/h2>\n\n\n\n

Le commissioni territoriali sono organi collegiali istituiti presso le prefetture e disciplinati dal decreto legislativo 25\/2008 (di recepimento della direttiva procedure UE) e successive modifiche. Sono attualmente venti su tutto il territorio nazionale, distribuite per ricoprire un’area geografica di competenza, con sezioni distaccate in numerose citt\u00e0 per gestire l’elevato carico di lavoro.<\/p>\n\n\n\n

Ogni commissione \u00e8 composta da quattro membri: una funzionaria o un funzionario della carriera prefettizia che la presiede, una funzionaria o un funzionario della Polizia di Stato, una persona in rappresentanza dell’ente territoriale designata dalla Conferenza Stato-Citt\u00e0 e una persona in rappresentanza dell’UNHCR. Chi presiede ha il compito di condurre l’audizione e la commissione delibera collegialmente, anche se nella prassi \u00e8 sempre pi\u00f9 frequente che l’audizione venga condotta solo da chi presiede o da una funzionaria o un funzionario delegato, con la decisione assunta successivamente in collegio.<\/p>\n\n\n\n

Le commissioni sono coordinate a livello nazionale dalla Commissione Nazionale per il Diritto di Asilo, istituita presso il Ministero dell’Interno, che ne uniforma l’attivit\u00e0 attraverso linee guida, formazione comune e raccolta delle Country of Origin Information (COI) \u2014 le informazioni sui paesi di origine necessarie per valutare la fondatezza delle domande.<\/p>\n\n\n\n

Il percorso della persona richiedente asilo: dalla manifestazione di volont\u00e0 all’audizione<\/h2>\n\n\n\n

Quando una persona arriva in Italia e manifesta la volont\u00e0 di chiedere protezione, presenta la propria istanza alla questura competente, che redige il cosiddetto modello C3 \u2014 il verbale formale di richiesta di protezione internazionale. Il modello C3 contiene i dati anagrafici della persona richiedente e una prima sintetica esposizione dei motivi della richiesta.<\/p>\n\n\n\n

Da quel momento la pratica viene trasmessa alla commissione territoriale competente, che convoca la persona richiedente per un’audizione personale. Tra la presentazione della domanda e l’audizione possono passare mesi o, in alcuni periodi di particolare congestione del sistema, anche oltre un anno. Negli ultimi anni sono stati introdotti pi\u00f9 interventi normativi per accelerare i tempi: oggi \u00e8 previsto che, in determinati casi, le audizioni si svolgano entro tempi contingentati attraverso procedure accelerate o di frontiera.<\/p>\n\n\n\n

Come si svolge l’audizione davanti alla commissione territoriale<\/h2>\n\n\n\n

L’audizione \u00e8 il cuore del procedimento. \u00c8 il momento in cui la persona richiedente racconta, con le proprie parole, le ragioni per cui ha lasciato il proprio paese e perch\u00e9 non pu\u00f2 tornarvi. Si svolge in una stanza riservata, generalmente alla presenza di chi presiede (o di una funzionaria o un funzionario delegato), della persona richiedente, dell’interprete e, quando prevista, dell’avvocata o dell’avvocato. Possono partecipare anche chi rappresenta l’UNHCR<\/a> e chi esercita la tutela, nel caso di minori non accompagnati.<\/p>\n\n\n\n

L’audizione dura mediamente tra le due e le quattro ore, ma pu\u00f2 estendersi significativamente nei casi complessi. Chi presiede pone domande aperte e specifiche per ricostruire la storia personale, i motivi della partenza, gli eventi di persecuzione subiti, la rete familiare nel paese di origine, le condizioni del viaggio e l’eventuale esposizione a violenze, tratta o tortura. \u00c8 un esercizio narrativo, ricostruttivo, ma anche tecnico: dalla precisione di date, luoghi, nomi dipende la credibilit\u00e0 complessiva del racconto.<\/p>\n\n\n\n

Al termine viene redatto un verbale che la persona richiedente \u00e8 chiamata a sottoscrivere. La commissione delibera generalmente nelle settimane successive, comunicando l’esito tramite notifica.<\/p>\n\n\n\n

Perch\u00e9 l’interprete \u00e8 una figura essenziale del procedimento<\/h3>\n\n\n\n

Nella stragrande maggioranza dei casi la persona richiedente non parla italiano. L’audizione si svolge quindi con la mediazione di una risorsa (interprete)<\/a>, spesso in lingue meno comuni come tigrino, amarico, pashto, dari, urdu, bangla, wolof, mandinka, e solo in via residuale in lingue veicolari come inglese e francese. L’interprete non si limita a tradurre parole: in questo contesto \u00e8 il canale attraverso cui passa l’intera capacit\u00e0 della persona richiedente di esprimere la propria storia.<\/p>\n\n\n\n

Una traduzione approssimativa pu\u00f2 compromettere irrimediabilmente l’esito del procedimento. Errori di interpretazione su date, sequenze cronologiche, nomi di luoghi o di organizzazioni possono produrre incongruenze apparenti che le commissioni interpretano come indicatori di scarsa credibilit\u00e0. Per questo l’interpretazione in commissione territoriale richiede competenze molto specifiche: padronanza tecnica della lingua, conoscenza del lessico procedurale, comprensione del contesto geopolitico del paese di origine, capacit\u00e0 di mantenere neutralit\u00e0 ed equidistanza tra le parti, gestione emotiva di racconti che spesso riguardano violenze, torture, lutti.<\/p>\n\n\n\n

Il Ministero dell’Interno e la Commissione Nazionale per il Diritto di Asilo richiedono che chi opera come interprete abbia una formazione specifica per questo contesto. EUAA \u2014 l’Agenzia dell’Unione Europea per l’Asilo \u2014 ha sviluppato standard formativi specifici per l’interpretariato di commissione, raccolti nel proprio catalogo di formazione e nelle pubblicazioni tecniche dedicate al sistema comune europeo di asilo.<\/p>\n\n\n\n

Il ruolo della mediazione linguistico-culturale<\/h3>\n\n\n\n

In alcune fasi del procedimento, soprattutto nelle situazioni di particolare vulnerabilit\u00e0 \u2014 minori non accompagnati, vittime di tratta<\/a>, persone con disturbi psicologici, donne sopravvissute a violenza di genere \u2014 \u00e8 prevista la presenza di una figura di mediazione linguistico-culturale. La mediazione non sostituisce l’interpretariato: opera a fianco delle istituzioni per facilitare la comprensione reciproca, contestualizzare riferimenti culturali, identificare segnali di vulnerabilit\u00e0 che potrebbero altrimenti restare invisibili.<\/p>\n\n\n\n

La mediazione culturale \u00e8 un servizio distinto dall’interpretariato perch\u00e9 richiede una funzione attiva di interpretazione del contesto, non solo della lingua. Una mediazione efficace presuppone la conoscenza dei sistemi di parentela, delle pratiche religiose, dei sistemi di credenze, delle dinamiche di genere, dei codici di silenzio o di pudore tipici della cultura di provenienza della persona richiedente. Significa saper distinguere quando un silenzio \u00e8 imbarazzo, quando \u00e8 trauma, quando \u00e8 strategia narrativa appresa lungo il viaggio.<\/p>\n\n\n\n

I requisiti tecnici per chi fornisce servizi linguistici<\/h4>\n\n\n\n

Le commissioni territoriali e il Ministero dell’Interno acquisiscono i servizi di interpretariato e mediazione attraverso gare di appalto pubbliche. A differenza delle agenzie europee come EUAA, che operano tipicamente con accordi quadro tra pi\u00f9 operatori economici qualificati, nel caso delle commissioni territoriali la fornitura \u00e8 affidata di norma con un contratto unico, articolato poi in singoli contratti attuativi. I requisiti tecnici minimi tipicamente richiesti includono:<\/p>\n\n\n\n